2022年工作回顾
2022年，是党的二十大胜利召开之年，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在州委、州人民政府和县委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为契机，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，立足“两个统筹”，坚持稳中求进工作总基调，不忘初心、牢记使命，奋力前行，全县经济社会平稳健康发展。
——在大战大考中织密扎牢疫情防控网络。
——在攻坚克难中推动经济平稳健康发展。
——在深化治理中坚决守住安全稳定底线。
——在减污降碳中促进生态环境总体向好。
——在纵深推进中激发改革开放动力活力。
——在提优补短中不断增进民生福祉。
——在转变作风中彰显依法行政良好形象。
2023年工作安排
党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。我们要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，系统学习“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”的主要内容和丰富内涵，深刻领会“六个必须坚持”的核心要义，牢牢把握“五个坚持”重大原则和“三个务必”的实践要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到实现党的二十大确定的各项任务上来，把行动统一到自治区、自治州和县委关于贯彻党的二十大精神的工作部署上来，推动党的二十大精神在博湖落地生根、开花结果。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴、全面实施“十四五”规划承上启下的重要之年，扎实做好政府工作，确保经济发展平稳健康、社会发展稳定向好，意义深远、责任重大。
2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，认真落实自治区党委十届六次全体会议、自治州党委十一届五次全体会议和县委十届八次全体会议决策部署，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，力促改革发展稳定取得新成效，为迈向全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军贡献博湖力量。
一、在坚定不移扩大内需上用心用力，着力保持经济平稳增长
立足经济建设这一中心，把稳增长摆在更加突出的位置，聚焦“六稳”“六保”，抓住关键、提升动能、强化支撑，加快构建现代产业体系。
（一）推动项目谋划建设。坚持发展为要、项目为王，推动项目数量、建设质量、投资总量“三量齐升”。健全项目推进机制。规范在建项目审批流程，打通审批通道。实行重大项目清单动态管理，推动项目集中开工，健全部门协同、紧密高效的项目推进机制。落实“六重清单”“十大机制”“六个一”和月调度机制，紧盯年度投资额，提供“全程式、跟踪式、管家式”督导服务，确保项目全年不断档。强化项目前期手续。坚持要素跟着项目走，破解项目落地难题，开辟项目审批“绿色通道”，明确部门职责，专项盯办跑办重点项目用地、规划、环评、林地草地等前期手续，实现项目早开工、早建设。强化项目谋划落地。启动“十四五”规划中期评估，力促更多项目纳入国家、区州规划支持，切实把上级资金抓到手、政策争到位。
（二）持续推进乡村振兴。不断加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展和党政同责，贯彻落实好《乡村振兴责任制实施办法》、自治区《关于促进农民大幅增收指导意见》要求，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，确保农民多渠道增加就业、稳步增收。充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，推动乡村振兴取得新进展。切实保障粮食安全。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，及时落实各类种粮补贴政策，提高农民种粮积极性。坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，因地制宜选优品种，加强田间管理和水肥投入，推广干播湿出、滴灌等技术应用，在提高粮食单产上狠下功夫。坚决守牢底线红线。严格落实“四个不摘”“八个不变”要求，完善防返贫动态监测帮扶机制，持续落实动态监测、及时预警、未贫先防等措施，坚决杜绝“体外循环”现象。大力发展特色种植业。支持发展设施蔬菜产业，根据市场需求大力推广种植绿色有机、产品附加值高的果蔬品种，引导全县各类大棚加大反季节蔬菜种植。巩固提升特色林果业。不断强化县内特色林果采摘园和千亩油桃种植基地管理，持续实施葡萄产业集群项目建设。积极发展优质棉产业。进一步提升棉花种植全程机械化、规模化、良种化水平，落实好棉花良种补贴制度，加大供水保障，确保棉花单产和品质双提升。深化畜牧业振兴行动。加大牲畜品种改良力度，推广牛、羊育肥等短平快增收模式，稳步发展好鹌鹑、鸽子等特色家禽养殖。坚持防疫检疫监管一体化推进、全链条防控，健全重大动物疫病防治体系。不断完善农业全产业链。持续提升番茄、辣椒红色产业集约化、规模化、标准化种植，在品牌创建和精深加工上持续用力，加快仓储物流园项目建设进度，形成“公司+基地+物流园+农户”经营模式，打造红色全产业链。坚持强化农村人才培育。采取“政府+院校+企业”人才培养模式，加强与疆内外高校合作，培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的“三农”工作队伍。继续开展“百名科技人才服务乡村振兴”行动，提供种植、养殖、疫病防治技术服务。巩固提升乡村建设发展与保障水平。以宜居宜业乡村为导向，以项目实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续用力开展农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜推进厕所革命，提高城乡污水处理覆盖率、垃圾处理率，建立县乡村运维管护机制，补齐农村基础设施短板，巩固提升农村水电路讯保障水平。
（三）推进工业转型升级。持续实行县级领导包联帮扶企业“暖心工程”，落实县、乡、部门“三级”包联企业帮扶制度，提振企业经营信心，切实帮助解决生产经营中实际困难，做好企业引导和服务工作。积极融入自治区“八大产业集群”，立足资源禀赋，全力推进“光伏+”新能源产业发展，延伸产业链条。扎实推进第五次全国经济普查，夯实经济稳步发展根基。
（四）加快发展全域旅游。坚持全域全季、高端化发展定位，凝心聚力强基础、挖潜能、树品牌，全面提升旅游业核心竞争力、品牌影响力和市场占有率。以规划引领描绘发展新蓝图。紧盯“一湖引领、两线带动、三区共建、全域提升”发展布局，形成“全域共建、全域共融、全域共享”新格局。以优势资源整合做强全域旅游。大力推进公园城市建设，提升城市设计和管理水平，全面推进林木更新增补，加大美化亮化绿化、景观小品和公共服务等设施建设力度，完善夜间标识体系，提高县城“颜值”。积极发挥餐饮协会作用，打造湖鲜特色餐饮品牌。引进社会资本，补齐夜间游览与消费短板，实现“游客变顾客、顾客变常客”。大力发展乡村旅游，开发一批乡村度假和民宿产品，升级一批农家乐、牧家乐，打造游客周末休闲“第二家园”。坚持探索农旅融合新路径，完善各乡镇采摘园、乡村旅游点基础设施，让全县各族群众吃上旅游饭、挣上旅游钱。以品质化提升做优全域旅游。深度开发蒙医药浴、针灸推拿、沙疗、水疗等特色康养项目，吸引高端消费群体，逐步打造康养一体健康旅游基地。探索景区运营、配套设施升级、旅游产业发展新思路。完善旅游企业、从业人员诚信等级评定、失信惩戒等制度，整顿旅游市场秩序，重点解决好解释不清、公示不明、待客不诚等问题。制定旅游景区、宾馆酒店、农家乐建设管理方案，规范行业管理，保障游客权益。以立体化营销做大全域旅游。延伸旅游产品产业链，加大对野生鱼、绿色果蔬、奶制品等土特产品，以及民族刺绣、芦苇画等手工艺品的开发支持力度，推出一批有特色、便携式，深受游客喜爱的“旅游伴手礼”。持续高标准举办冰雪季、开湖季、赛马大会等“五节三会三赛事”节会活动。开展环湖自行车赛、绿色垂钓赛、沙漠越野赛等赛事活动，发展亲子游、研学游、康养游等新业态，唱响旅游“四季歌”。加强旅游品牌策划包装，拓展深化与知名旅行社、网络达人、疆内外媒体合作，引客入博，提高博湖旅游在自治区十大旅游黄金线路中的占比率。
二、在坚持防风险保稳定上用心用力，全力维护社会大局和谐稳定
树牢底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，织密扎紧安全防线，为高质量发展提供有力保障。
（一）抓实新形势下疫情防控。坚持人民至上、生命至上原则，落实“二十条”和“新十条”防控优化措施，以医疗救治为重点，完善救治体系，落实分级诊疗机制，健全医疗物资储备动态管理机制，优化医务人员防护措施，配齐救治设备，不断提升救治能力。细致做好疫苗接种工作，加强老年人免疫接种。强化重点人群健康分类管理，严格落实敬老院、医疗机构、学校、儿童福利院等重点场所健康管理措施，最大程度保护各族群众生命安全和身体健康。
（二）坚决维护社会大局稳定。略。
（三）毫不放松抓好安全生产。树牢安全发展理念，坚决落实国务院安全生产“十五条”硬措施和“三个必须”要求，持续开展房屋市政工程、自建房、道路交通、苇区苇场、城镇燃气、危化品企业、消防等重点行业领域风险隐患排查治理。加强自然灾害监测预警，健全风险隐患会商研判机制，不断提升应急处置能力。加强食品药品安全监管，提高质量监管水平。坚决遏制重特大安全事故发生，让各族群众安全感、获得感、幸福感更足。
（四）依法防范化解重大风险。严控地方政府债务风险，将政府债务偿还资金纳入财政预算保障，积极稳妥清理行政事业单位、国有企业、融资平台债务，消化存量、控制增量。建立健全债务风险事前干预和事后应急处置机制，科学合理安排政府投资项目，严禁新上超出财政承受能力的项目，严控政府债务率。把好政府举债融资的“关口”，严厉打击非法集资、高利贷等违法违规金融活动。
三、在持续改善生态环境上用心用力，加快美丽博湖建设步伐
坚持生态惠民、生态利民、生态为民，全方位加强生态环境保护，不断满足各族群众日益增长的优美生态环境需要。加大生态系统保护力度，坚持把保护博斯腾湖生态环境作为首要任务，全面落实“三线一单”，强化生态保护与修复工程建设，积极配合申报开都河—孔雀河流域一体化修复保护工程，持续提升生态系统质量。坚持节水优先，落实最严格水资源管理制度，科学合理配置水资源，促进高效节约利用。强化河（湖）长制，做好县内全流域监管，狠抓地下水超采治理，确保水源安全。严格落实林（草）长制，打击各类违法占用草原林地行为，科学开展国土绿化行动，推进土地沙漠化防治，实施“三北”防护林退化修复工程。深入打好污染防治攻坚战，坚持精准治污、科学治污、依法治污。加强大气污染治理，大力实施清洁能源替代工程，持续推进“煤改电”工作。加强水污染治理，抓好城镇生活污水处理厂达标运行，扩大再生水利用，规范饮用水源地建设。强化土壤污染防治，做好生活垃圾“四分类”处理，加大化肥、农药减量化，提高废旧农膜回收利用。高标准完成第二轮中央环保督察反馈问题整改。推动绿色低碳发展，加强能源清洁低碳高效利用，做好投资项目能耗核准。抓好重点企业的节能挖潜，推动减污、降碳、节能协同增效。大力宣传绿色文明理念，倡导绿色消费，让建设美丽博湖成为各族群众的行动自觉，巩固国家生态文明示范区创建成果。
四、在激发市场主体活力上用心用力，以更实举措优化营商环境
坚持改革与发展深度融合、高效联动，最大限度释放发展潜力。强化产业谋划。严格按照专项债券资金使用范围，统筹用好中央预算内、行业专项资金和各类金融支持，通过政府投资，带动全社会投资，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程、补短板项目。强化招商引资。立足县域优势资源，优化招商引资政策和奖励机制。充分发挥秦皇岛市和驻州商会积极性、主动性，鼓励引导援疆招商、产业链招商、以商招商、以会招商，扎实做好赴内地招商引资、国内外企业进博湖活动，积极做好亚欧博览会、丝绸之路国际博览会等展会签约项目跟踪服务，完善招商引资全程帮办机制，切实提高项目落地率、转化率。全面实施营商环境优化提升三年行动，推动“双随机、一公开”全覆盖，精准落实助企纾困、减税降费等各项政策措施，坚决整治落实政策不到位、损害市场主体合法利益行为，用优质的服务吸引投资者，用完善的制度保护投资者。深化“放管服”改革。持续抓好深化改革重点任务措施落实，统筹发展“数字政府”“数字博湖”“数字经济”，加快政务服务一体化平台服务能力提升，不断完善“一件事一次办”集成服务。扎实推进“先照后证、多证合一、证照分离”改革，依法降低准入门槛，企业开办“零成本、即办即结”。深化工程项目审批制度改革，推行“多规合一、多图联审、联合验收”，实现更多政务服务“网上办、掌上办、一次办”。持续深化国企改革。不断巩固国有企业改革三年行动成果，加强企业管理，做大做强国有企业，确保国有资产保值增值。健全完善国有资产监管体制，推动国有资本向旅游、市政管理行业领域集中。完善市场经营机制，加快实施职业经理人制度，提升国有企业整体竞争力。全面开展服务小微企业和个体工商户“暖心行动”，让市场主体切实感受改革的变化、享受改革的红利。
五、在聚力提升民生福祉上用心用力，不断创造人民期盼生活
坚持尽力而为、量力而行，加大投入力度、办好民生实事，确保民生支出占全县一般公共预算支出的70%以上，让高质量发展成果更多更公平惠及各族群众。千方百计扩大就业。加强困难群体就业帮扶，持续实施援企稳岗政策，确保零就业家庭动态清零。落实和完善创业优惠政策，推动创业带动就业。坚持教育优先发展。加强党对教育工作的全面领导，持续加大教育投入，改善教育办学条件，确保顺利创建国家级学前教育普及普惠县。加快实施教育信息化建设项目，深入推进义务教育优质均衡发展，持续打好“双减”攻坚战。深入推进校企合作、产教融合，加大职业教育扶持政策供给，增强职业教育吸引力。加快健康博湖建设。深化医共体改革，推进“互联网+医共体”建设，建立智慧医疗信息化系统。持续开展全民免费健康体检，提升家庭医生签约服务质量。坚持以人为中心推进新型城镇化，深入开展爱国卫生运动，常态化巩固文明城市、园林县城、卫生县城创建成果。提升社会保障水平。深入实施全民参保计划，确保养老保险参保率达95%以上。稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准，建立类别化、差异化救助机制。引进社会养老机构，运营福利园区养老服务项目，提供优质养老服务。加强公共文化建设。坚持以“文化润疆”为引领，落实百场文化活动下基层，广泛开展群众性文化活动。用好用活党史馆、科普馆、新时代文明实践中心等阵地，不断满足各族群众日益增长的精神文化需求。持续深化受援工作。更加主动地加强与河北省秦皇岛市沟通衔接，借助秦皇岛市资金、人才、产业优势，加大援疆项目实施力度。持续提升教育援疆、医疗援疆、产业援疆、人才援疆工作综合成效，促进秦博两地交流交往交融。
六、在加强政府自身建设上用心用力，全力建设法治高效廉洁政府
我们将始终把人民作为最大靠山，把民心作为最大政治，把民生作为最大责任，努力建设人民满意的服务型政府。坚决做到对党忠诚。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，不折不扣落实党中央、国务院决策部署，落实区州党委和县委部署要求，始终做到党委有部署、政府有行动、落实有成效，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。坚决做到依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，运用法治思维和法治方式推进发展，把政府行为全面纳入法治轨道。高标准推进“八五”普法，坚决依法科学民主决策，持续加强政务公开，全面推进法治政府建设。依法接受人大法律监督和政协民主监督，加强审计、司法、统计和舆论监督，用厉行法治的责任感换取社会各界的认同感。坚决做到勤政高效。全面提升干部队伍的学习能力、思维能力、创新能力和实践能力，坚决防止“四风”问题、抵制“躺平”思想、惩处“内卷”行为，用今天的拼搏劲头换取明天的发展势头。坚决做到清正廉洁。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推动政府系统全面从严治党纵深推进。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化预算管理，严控“三公”经费，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。
同志们，蓝图绘就，重在落实；使命在肩，唯有担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，在州党委、州人民政府和县委的坚强领导下，攻坚克难、勇毅前行，奋力谱写新时代中国特色社会主义博湖新篇章！