一、政策依据
《社会救助暂行办法》（中华人民共和国国务院令第649号）、民政厅《特困人员认定办法》（民发【2021】74号）。
二、认定条件
博湖县户籍的城乡老年人、残疾人以及未满18周岁的未成年人，同时具备以下条件的，应当依法纳入特困人员救助供养范围：①无劳动能力；②无生活来源；③无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。
（一）符合下列情形之一的，应当认定为本办法所称的无劳动能力：
1、60周岁以上的老年人；
2、未满16周岁的未成年人；
3、残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人，残疾等级为一、二级的肢体残疾人，残疾等级为一级的视力残疾人；
（二）收入总和：低于当地最低生活保障标准，且财产符合当地特困人员财产状况规定的，应当认定为本办法所称的无生活来源。
前款所称收入包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等各类收入，不包括城乡居民基本养老保险中的基础养老金、基本医疗保险等社会保险和高龄津贴等社会福利补贴。
（三）法定义务人：符合下列情形之一的，应当认定为本办法所称的无履行义务能力：
1、具备特困人员条件的；
2、60周岁以上的最低生活保障对象；
3、70周岁以上的老年人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；
4、重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；
5、无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员，且财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；
6、省、自治区、直辖市人民政府规定的其他情形。
同时符合特困人员救助供养条件和孤儿、事实无人抚养儿童认定条件的未成年人，选择申请纳入孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障范围，不再认定为特困人员。
三、办理程序
（一）申请及受理。申请特困人员救助供养，应当由本人向户籍所在地乡（镇）人民政府提出书面申请。本人申请有困难的，可委托村（居）民委员会或他人代为提出申请。申请时自行选择集中或分散供养并明确监护人，监护人按照民法典有关规定确定；无法定监护人的，由特困人员所住地村（居）民委员会或县级民政部门担任监护人。
申请材料主要包括：申请书、有效身份证明、申请家庭经济状况信息表等，信息真实、完整的承诺书，残疾人还应当提供有效的《中华人民共和国残疾人证》。对于申请人有法定赡养、抚养、扶养义务人但义务人没有能力履行义务的，还应提供相关材料。义务人属被宣告失踪、在监狱服刑等情况的，应由所在村（居）民委员会或有关部门出具相应证明。申请人应当履行授权核查家庭经济状况的有关手续。
（二）村（居）民委员会：应当及时了解掌握辖区内居民的生活情况，主动宣传特困人员救助供养政策，发现符合特困人员救助供养条件的，应当告知其救助供养政策，对无民事行为能力等无法自主申请的，应当主动帮助申请。
对申请人或者其代理人提交的材料进行审查，材料齐备的，予以受理；材料不齐备的，应当一次性告知申请人或者其代理人补齐所有规定材料。
村（居）民委员会应当协助乡（镇）人民政府开展调查核实工作。
在村（居）民委员会协助下，对申请人书面声明内容的真实性、完整性及调查核实结果的客观性进行评议。
（三）乡（镇）人民政府：应当自受理申请之日起15个工作日内，通过入户调查、邻里访问、信函索证、民主评议、信息核对等方式，对申请人的经济状况、财产状况、生活状况以及赡养、抚养、扶养状况等进行调查核实，入户核查率达100%，并提出审核意见。
申请人以及有关单位、组织或者个人应当配合调查，如实提供有关情况。调查核实过程中，乡（镇）人民政府可视情况组织民主评议，乡（镇）人民政府应当将审核意见及时在申请人所在村（居）委会公示7天。
公示期满无异议的，乡（镇）人民政府应当将审核意见连同申请、调查核实、民主评议等有关材料报送县级民政部门审批。对公示有异议的，乡（镇）人民政府应当重新组织调查核实，在15个工作日内提出审核意见，并重新公示。
（四）县民政局审批程序。全面审查乡（镇）人民政府上报的申请材料、调查材料和审核意见，根据审核意见和公示情况，通过居民家庭经济状况核对系统进行核对，按照不低于30%的比例随机抽查核实，并在15个工作日内作出审批决定。
对符合救助供养条件的申请，县级民政部门应当及时予以批准，发给《特困人员救助供养证》，建立救助供养档案，从批准之日下月起给予特困供养待遇，并通过乡（镇）人民政府在申请人所在村（居）委会公布其基本情况、救助供养形式和救助供养标准。
特困人员实施动态管理，每年复核一次。
四、发放标准、方式
对有意愿（符合条件）的入住博湖县中心敬老院和两所幸福大院，对不符合条件（精神疾病、传染病等）和本人无意愿入住的分散管理，并签订分散托养协议书。
(一)标准：分散供养每人每月690元，集中供养每人每月11036元。护理补助；全自理每人每月300元，半自理每人每月500元，全护理每人每月1500元。
(二)方式：本月申请次月生效。通过打卡发放，于当月月底前完成下个月的资金发放工作。