2024年度述法报告
博湖县农业农村局党组书记、副局长刘广伟
根据工作要求，现述法如下。
一、履职情况
（一）学习贯彻习近平法治思想。深入学习党的二十大和二十届三中全会精神，跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述；认真学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和农业农村领域法律法规，教育引导党员干部增强法治观念，提升依法履职能力水平。中心组学法21次、习近平法治思想专题学习1次，干部政治理论学习41次；局主要领导讲法治课3次、国旗下宣讲1次。
（二）统筹推进法治政府建设。压实法治建设主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关部门抓落实工作责任。将法治工作与业务工作一体部署，统筹推进；多次听取法治建设工作汇报，协调解决依法行政、执法护农工作中的重大问题。召开党组会议研究法治建设工作5次，听取法治建设专题汇报1次。认真撰写年度述法报告，通过述法总结工作、接受监督、发现问题、改进提高，以述法为切口检视法治建设工作成效。
（三）持续优化法治化营商环境。对《权责清单》中权力事项依法适时更新，动态管理。更新法条57项，取消权责事项5项，暂停实施3项，新增2项，更新后权力事项达326项。优化行政审批服务，落实首问负责、一次性告知、限时办结、一窗受理等制度；开展“领导进大厅”活动，解决窗口实际问题；“最多跑一次”事项占比、按时办结率100%。落实《自治区农业农村领域轻微违法行为包容免罚清单》，对初次违法且危害后果轻微的违法行为建立“容错”机制，引导行政相对人及时自我改正，树立诚信守法经营理念。
（四）全面推进依法科学民主决策。聘请律师事务所专职律师为法律顾问，借助专业力量提升依法决策水平；发挥法律顾问参谋助手作用，提供法律咨询、合同协议审核等服务70余次。落实重大行政决策合法性审查机制和“三重一大”集体决策制度，完善决策过程记录和档案管理，推进行政决策规范化建设。加强规范性文件管理，对文件草案充分征求法律顾问建议，谋划制定《博湖县高标准农田管护办法》《博湖县天然水域垂钓管理暂行办法》2项行政规范性文件，均严格执行规范性文件制发程序。
（五）提升行政执法工作质量。规范法制审核，监督行政执法行为，全局持证执法人员36人，法制审核人员2人。我局落实执法全过程记录制度，配备15台执法记录仪，并制定《农业综合行政执法音像记录事项清单》，以规范执法记录仪的使用和音像资料管理。落实执法公示制度，依法开展农资市场、农产品质量安全、博斯腾湖禁渔期、农机安全监管等一系列执法行动；办结行政处罚案件52起，罚款5.75万元，没收违法所得1万元；均在网上公示。
（六）推动普法工作取得新成效。利用“博斯腾湖禁渔期”“安全生产月”“中国农民丰收节”等重要节点开展普法宣传活动，通过摆放宣传展板、现场咨询、印发宣传资料等形式，向群众宣传宪法、民法典和农业农村领域法律法规，提高农牧民群众法治意识。开展普法集中宣传活动13场次，发放宣传资料4000余份。持续开展“以案释法”，编写典型案例3件，网上发布典型案例1件。加强与司法部门协作配合，结合“法律明白人”培养工程，做好农村学法用法示范户认定工作，累计培育农村学法用法示范户107户。
（七）抓好问题整改。我局认领了自治州、博湖县法治督查反馈的14条共性问题和4条个性问题，以及专题述法反馈的9条共性问题和2条个性问题，并全部整改完毕。
二、亮点工作
切实将行刑双向衔接制度落实到位，避免出现有案不移、以罚代刑等情形，有力打击农业违法行为，取得明显的制裁效果和威慑作用。一是提高行刑衔接工作水平。认真学习农业执法涉及行刑衔接的内容、法律依据、适用对象、移送标准，提高办案人员对刑事违法的判断能力；加强行刑衔接案件法制审核，围绕违法行为是否涉嫌犯罪严格把关，防止以罚代刑。二是落实“综合查一次”联合执法制度。充分发挥部门协同监管作用，紧盯节假日及重要节点，对违法线索进行共同摸排调查，开展食品安全、农机道路安全、渔业资源保护等联合检查行动10余次，有力打击涉农领域违法犯罪行为。三是建立联合转办机制。对于符合刑事立案条件的案件，县农业农村局和公安部门积极沟通协调，确保工作顺畅、进展持续，避免案件在部门间流转过程中的延误和疏漏。今年我局移送公安机关食品安全、非法捕捞等行刑衔接案件2件，受理公安机关移送案件和违法线索5件。
三、问题短板和下一步工作
（一）问题短板。执法专业化水平不高，现有持证执法人员多为近两年新招录、转入，执法经验不足；执法业务不熟悉、观念滞后、缺乏程序意识、文书错漏较多等问题仍然存在，执法能力水平有待提高。
（二）下一步工作打算。一是发挥局党组在推进法治建设中的核心作用，班子成员带头学习习近平法治思想和党内法规、国家法律，带头厉行法治、依法办事，引导全局党员干部做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入全盘工作计划，与“三农”工作同部署、同推进，确保各项工作在法治轨道上稳步前行。二是严格落实重大行政决策程序规定，加强规范性文件管理，全面落实政务公开制度，持续推进行政决策科学化、民主化、法治化和政务服务标准化、规范化、便利化建设；充分发挥法律顾问专业优势和参谋助手作用，切实提高决策质量、决策效率，提升行政决策公信力和执行力。三是强化执法队伍通用法律知识、专业法律知识、执法办案技能培训，指导执法人员精准适用与本领域行政执法工作密切相关的专业法律知识，熟练灵活运用调查取证、文书制作等执法办案技能。开展案卷评查活动，查找行政执法工作中存在的突出问题，提升执法能力。四是紧盯辖区农资经销点、农机作业现场和博斯腾湖等重点区域，加大监管力度，强化行刑衔接，严厉打击各类农业违法行为，为我县乡村振兴和农业高质量发展保驾护航；在执法检查过程中，采取以案释法等多种形式普及农业农村领域法律法规，进一步增强农民群众法治观念。