2023年,博湖县政协机关认真贯彻落实普法工作要求,坚持“谁执法谁普法”,结合县政协工作实际,对干部职工、政协委员以及包联社区居民开展多种形式的普法活动,推动普法依法治理工作稳步推进。
一、完善工作机制
(一)强化组织领导,健全工作机制。成立了以县政协党组书记为组长、各专委会主任为成员的博湖县政协普法依法治理和法治建设工作领导小组,全面加强统筹依法行政工作,并制定《博湖县政协开展第八个五年规划法治宣传教育方案》《博湖县政协2023年普法依法治理和法治建设工作实施方案》,奠定了法治建设工作基础。
(二)建立健全普法工作制度。建立干部职工学法制度、领导干部法治讲座制度等,理论学习中心组开展法治内容集体学习11次,内容涵盖习近平法治思想、新修订的《中国人民政治协商会议章程》《中国共产党章程》、习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述等内容。领导干部带头尊崇法治、敬畏法律,模范践行习近平法治思想,依法决策能力不断提升。
(三)建立健全普法责任机制。建立健全“谁执法谁普法”工作责任机制。围绕法治宣传教育进机关、进社区、进企业、进学校,做好监管、服务对象的普法宣传教育。将法治宣传工作纳入年度目标,进行目标任务分解,保证普法工作责任分工明确,目标落实到位。
二、抓实学法用法
(一)加强法治学习培训。坚持以“八五”普法为契机,落实普法宣传,坚持一抓到底、务求成效。一是采取党组理论学习中心组学习、集中轮训等方式,深入学习贯彻习近平法治思想。将《习近平法治思想学习纲要》纳入政协党组理论学习中心组学习,先后学习11次。利用“国家工作人员在线学法用法及无纸化考试”平台、“逢九必讲”法治讲堂、“学习强国”、“石榴云”APP等公众号,把普法工作贯穿到各个环节,特别是注重领导干部学法考法用法,不断提升领导干部用法治思维、法治方式解决问题的能力。二是专题学习宣传与维护稳定密切相关的法律法规。开展《中华人民共和国宪法》等法律宣传月、“4·15”全民国家安全教育日,大力宣传总体国家安全观和《中华人民共和国国家安全法》《反分裂国家法》、《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等,增强国家安全意识和风险防范能力。三是深入学习宣传党内法规。以党章、准则、条例为重点,注重党内法规宣传同国家法律法规宣传的衔接协调,促进党内法规学习宣传常态化、制度化。大力宣传国家监察法等相关法律法规,推动全面从严治党向纵深发展。
(二)坚持以考促学。积极组织干部职工参加学法用法考试活动,督促公职人员参加线上学习,从丰富的线上课程中汲取养分,不断提升公职人员的法治素养。
(三)积极开展法治宣讲活动。以“四下基层”为抓手,县政协领导班子带头讲法,围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等开展进乡村、进社区、进校园专题讲座7场次,上党课3场次,机关党员干部轮流到团结社区宣讲习近平法治思想,用好国旗下宣讲平台,深入了解群众司法需求,解答百姓法律知识方面的疑惑。
三、落实尊法用法,彰显法治权威
坚持推进国家治理体系和治理能力现代化,加强政协履职触角向基层延伸,打通委员履职“最后一公里”,积极探索和有效尝试,在村(社区)、企业、机关单位建立委员联络站、说事点、委员之家9个,实现对115名区州县政协委员全覆盖,将20个界别划分为4个界别活动小组,充分发挥政协界别在协调关系、化解矛盾、联系群众、凝聚共识中的优势作用。深入开展线上线下“委员读书活动”,举办9期“书香讲堂”读书活动,开展具有界别特色的学习研讨8次,作交流发言34人次,以“书香政协”助推法治政府建设,为委员协商于民提供平台。结合政协及各界别委员联系群众的优势,组织政协委员和政协机关干部与152户群众结亲认亲,走访群众470人次,开展民族团结联谊活动24场次,开展弘扬宪法精神,维护宪法权威,增强宪法自觉教育活动,提高运用《中华人民共和国民法典》维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。一年来,县政协为群众办好事实事61件,委员们提出的本布图村5000亩高标准农田改造项目用水、整治电动车“飞线充电”、治理城市小广告、居民楼外墙脱落需要修复等建议,及时反映群众意愿,助力基层有效破解群众“急难愁盼”问题,成为“我为群众办实事”的生动实践。依靠法律途径解决群众问题2件。如,本布图镇芒村村民苏某,在苇区收割、拉运芦苇,企业拖欠他工资10万余元,经包村县领导协调,与县检察院领导一起,主动走访了解情况,以案释法,倒逼企业作为,成功解决了拖欠民工工资问题。
四、履行政协委员民主监督作用
一是对重点执法部门和重点执法环节加强民主监督。组织部分政协委员到县司法局民主监督《中华人民共和国民法典》贯彻落实情况,围绕司法机关贯彻《中华人民共和国民法典》听证工作、基层法律顾问发挥作用情况、企业如何建立规范用工协议等方面听取汇报,进行现场座谈讨论,并到县公共法律服务中心、才坎诺尔乡司法所就法律宣传、调解室建设、法律援助、心理咨询、维权服务、视频会见等工作进行实地调研,提出意见建议3条,继续巩固开展《中华人民共和国民法典》宣传教育,做好以案释法工作,将矛盾纠纷排查化解与《中华人民共和国民法典》宣传教育结合起来,主动助力人民群众法治思维的养成,大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。二是用好会议、调研等监督形式,发挥政协委员监督员作用。今年政协委员主动参加旁听庭审15人次,加强对检察、审判工作民主监督;组织委员参加县人民检察院巡回检察司法局社区矫正工作动员会议,关注特殊群体人员的思想动态;组织委员参加县人民检察院开展的“检爱同行、共护花开”检察开放日活动,共同促进《中华人民共和国未成年人保护法》的贯彻实施;4月份,政协委员参与检察机关对看守所执法活动的全面巡查、执法环境安全大检查;11月,针对县域校园欺凌事件,组织政协委员参加检察建议宣告会,提出合理意见建议。三是加大重点提案的依法督办工作。政协十一届三次会议提案立案43件,其中重点督办提案5件,“关于加强政府购买法律服务经费保障和机制的提案”,相关部门将加大工作力度,逐步予以解决。
五、存在的问题
一是普法学习宣传力度不够有力,对专业法律知识学习不够,部分干部对习近平法治思想掌握不透彻。二是政协专门委员会与党政部门对口联系还有待完善,民主监督不够到位,在内容、范围、程序等方面缺乏规范统一,执行操作上不够严密具体。三是法治建设工作创新不够,方式、方法需进一步完善改进。
六、下一步打算
(一)深入学习贯彻习近平法治思想,进一步提高政治站位。以自治区“逢九必讲”法治讲堂、县委理论学习中心组学习为契机,以“书香政协”为抓手,把习近平法治思想和“八五”普法作为机关干部、委员培训的重要内容,提高法治意识,树立法治思维,弘扬法治文化,带头学法守法用法。发挥政协联系面广的优势,组织政协委员加强与界别群众的联系,加大“八五”普法宣传工作力度,落实好法治政府建设示范创建活动的任务分工,完善工作机制,提升各族群众法治观念和法治素养,培育全社会良好的法治环境,助力我县法治建设跑出“加速度”。
(二)加强民主监督,推动法治博湖建设。严格提案立案标准,增加法治提案比重,健全交办、办理、督办提案协商机制;加强法治和社情民意信息工作,真正做到知民情、汇民意、聚民智;发挥委员联络站的职能作用,组织法治宣传和协商活动,将9个联络站、说事点、委员之家建设成为政协组织与群众的连心室,实现政协委员联络室实体化、规范化运行。把群众关心的热点难点问题作为议政建言献策的重要内容,积极听取民声,公正法治,汇聚民意。
(三)积极参政议政,为营造良好法治环境献计出力。积极引导政协委员严格在《中华人民共和国宪法》、法律和政协章程的框架内开展工作,展现法治担当,带头学习法治、尊崇法治、捍卫法治,自觉运用习近平法治思想和法治方式开展工作,助力法治博湖建设。坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,发挥人民政协专门协商机构作用,沿着法治轨道广泛多层制度化发展,用法治护航经济高质量发展,为建设博湖汇聚强大合力。