博湖县交通运输局2023年法治政府建设工作报告

2023年，为进一步加强部门法治政府建设工作，博湖县交通运输局按照关于印发《2023年博湖县法治政府建设工作要点》的通知博政办〔2023〕14号文件要求，认真学习贯彻习近平法治思想，结合法治思想的核心要义“十一个坚持”，继续加强交通运输法治政府部门建设，为全县交通运输高质量发展提供强有力法治支撑。现将工作情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，加强法治宣传学习

1、组织领导干部开展法治宣传学习。建立健全领导干部学法制度，制定普法学法计划并认真组织实施。以党的二十大精神、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、党内法律法规及交通运输相关法律法规为学习重点，通过每周五政治理论学习，组织单位全体干部职工开展法治学习。2023年以来组织全体领导干部参加中心组法律法规知识学习13次，参加党支部法律法规知识学习17次，参加每周五政治理论学习31次，进一步落实了领导干部学法制度。

2、组织开展习近平法治思想的宣传学习。把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，制定学习计划，在部署年度各项工作中，把学习贯彻习近平法治思想作为重点进行部署。2023年以来，组织开展中心组专题学习习近平法治思想2次，主要领导讲法治课2次，政治理论学习习近平法治思想及法治相关讲话6次。

3、组织开展线上法治宣传学习。一是切实发挥“智慧普法依法治理云平台”作用。组织单位领导干部每月积极参与法律法规学习，今年以来，共组织全局20名干部参加学习，学习课时均达100学时，100%完成年初安排的任务；组织干部参加法宣在线考试5次，参与人次达90人次。二是积极参加“法治讲堂·逢九必讲”。组织单位干部职工参加自治区组织的法治讲堂，切实提高单位干部职工的法治素养、法治意识，2023年以来，我局组织参加“法治讲堂·逢九必讲”活动24期，参训人数105人（次）。三是用好微信平台，开展普法工作。利用“法治新疆”微信平台，开展“学法达人月月赛”活动，2023年以来组织单位干部职工参加学法达人月月赛活动12次，参与人员达210人次。

（二）持续优化营商环境，全面提升政务服务水平

1、推进落实“一网通办”业务。今年以来，从业资格证补发、换发、变更、注销及诚信考核、普货车辆审验等6项高频事项实行“网上办”。网上办理依托全国互联网道路运输便民政务服务系统，小程序道路运政一网通办、道运通APP、交通运输部公众号、国家政务服务网等5种渠道，实现了高频事项“一窗受理、一站式服务”。截至目前，通过“一网通办”办理道路客货运输驾驶员诚信考核29件，办理《道路运输证》电子证照申请17件，“跨省通办”办理51件，一次性办结率100%，办事群众好评率100%。

2、道路运输从业人员继续教育进一步优化。2023年起取消两年一次的继续教育，县域内300余名从业人员只有在诚信考核等级不合格时，才需参加继续教育。为从业人员节约每次140元的学习费用及1440分钟学习时长，减轻驾驶员的经济负担的同时降低了时间成本。

3、持续推动电子证照广泛应用。积极引导从业人员使用“运证通”APP，推广应用道路运输电子证照，今年以来，从业人员申领电子证照324张，证照激活率达73.77%，确保了道路运输驾驶员电子证件在全国范围内实现交互共享和互信互认。

4、落实“接诉即办”工作机制。开通12345、12328投诉热线，及时解决存在的问题纠纷，2023年以来解决平台投诉36件，均已处理完毕，完成率达100%。

（三）完善依法行政和行政决策制度体系

1、落实重大行政决策程序。根据工作要求，建立两个正向清单我局建立了《博湖县交通运输局重大决策合法性审查清单》《博湖县交通运输局法律顾问履职标准清单》，明确了法律顾问履职的范围、程序和方式，保障了法律顾问有效参与决策，确保单位内部重大行政决策的合法程序。

2、建立法律顾问工作制度。为进一步规范博湖县交通运输局法律顾问工作，提高依法行政的水平，建立了《博湖县交通运输局法律顾问制度》，规范了法律顾问工作。同时结合博湖县交通运输局日常工作实际，建立了法律顾问工作台账，今年以来，共向法律顾问开展咨询2次。

3、严把行政规范性文件审查关。一是2023年我局共发文37份，未印发行政执法规范性文件，不存在违反公平竞争原则的规范性文件和政策措施；二是对2018年至2023年行政规范性文件，上报建议废止2件，建议宣布失效文件1件。

（四）严格推进规范文明执法

1、严格落实持证上岗制度执法证件，做好执法培训。

一是严格执行行政执法人员持证上岗制度。根据相关规定，交通运输执法人员必须参加的行政执法资格上岗培训，取得执法资格，申领行政执法证后才能上岗执法。截至目前，我局共有16名执法人员取得执法证件。二是积极组织执法人员参加执法培训。今年以来，博湖县交通运输局组织执法人员参加了自治区、巴州交通运输综合行政执法局、县司法局等组织的3次执法培训，参训人员达17人次，通过培训，参培人员进一步加强了对道路运政、路政执法、公路工程质量安全执法、治超工作等业务能力，为今后综合行政执法工作的开展打下了坚实的基础，同时进一步提高了他们的法治观念和业务水平。

2、规范执法行为。根据《新疆维吾尔自治区交通运输行政处罚裁量基准》及《新疆维吾尔自治区交通运输领域轻微违法行为免罚事项清单（试行）》，严格落实交通运输领域轻微违法行为免罚清单，做好交通运输行政执法工作，2023年共办理行政处罚20宗（包含5宗轻微免罚案卷，免罚4500元），罚款1.49万元，其中：道路运政案卷17宗，农村公路案卷3宗。

3、严格执行行政执法三项制度。一是落实行政执法公示制度。依照行政执法公示的要求，按行政许可、行政处罚的执法类别对案卷进行公示公开。2023年以来，我单位对已办理的13件行政许可，20件行政处罚案件均进行了公示公开；二是落实行政执法全过程记录制度。执法人员通过文字、影像、照片等方式，对立案、调查、决定、送达等执法活动记录并归档，今年以来完成了行政许可、行政处罚共计30件案卷的文书制作及部分案卷的影像、照片归档；三是落实重大行政执法决定法制审核制度。为保障重大执法决定法治审核落到实处，我局建立健全法律顾问制度，对重大复杂疑难执法决定法律顾问协助研究，充分发挥法律顾问在法治审核中的作用，同时确定2名法制审核人员，切实开展对重大行政执法决定的审核，进一步落实重大行政执法决定法制审核制度。

（五）强化普法宣传，全面落实普法依法治理重点工作任务

1、深入贯彻《新疆维吾尔自治区法治宣传教育条例》。根据条例，开展法治宣传教育活动，制定《博湖县交通运输局2023普法依法治理工作要点》《博湖县交通运输局法律法规个性内容清单》《博湖县交通运输局2023年重点时间节点普法宣传清单》，提升法治宣传教育工作法治化规范化水平。

2、深化以案释法和典型案例报送制度。建立《博湖县交通运输局以案释法制度》，根据县司法局工作要求，及时上报交通运输行业以案释法典型案例，今年以来共上报11个法治宣传案例。

3、做好重点内容宣传。以4月宪法宣传月、5月民法典宣传月、安全生产月等为契机，加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及交通运输法律法规和政策宣传，向广大人民群众及广大从业者宣传法律法规，进一步提高他们法律意识。今年以来发放各类普法宣传材料300份，入户普法100余人40余户。

4、严格“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法、谁用工谁普法”普法责任制。将党的二十大报告、第三次新疆工作座谈会精神、习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国道路运输条例》《中华人民共和国公路法》等法律法规及其他交通运输相关法律法规列入2023年普法责任清单，同时通过在行政执法检查期间开展谁执法谁普法工作，不断提升广大人民群众、从业人员、服务对象的法治意识。

（六）强化组织领导，有序推进法治政府部门建设进程

加强组织领导。博湖县交通运输局将法治建设工作放在各项工作的重要位置，年初进行安排部署，同时建立以主要领导为组长，其他干部为组员的领导小组，明确行政一把手负总责，分管领导具体负责“一级抓一级，层层抓落实”的领导工作机制，将工作责任落实到每一个岗位上。同时根据工作要求在博湖县人民政府网上公开了2022年法治政府建设情况。

二、存在问题

1、深入领会学习习近平法治思想不够。对习近平法治思想的学习不够，未能真正领会习近平法治思想的重要意义。在工作开展上，没有取得大的创新，大多停留在传统工作方式上。在思想上，也还存在法治就是学习法律法规的思想，对法治建设工作了解不深，认识不全。

2、依法行政水平有待提高。一是办案人员自身学习不够。不严格要求自己，绝大多数人缺乏学习热情。对法律法规掌握不详细，一知半解，对行政执法工作的开展有一定程度的影响；二是由于部分行政相对人法律意识淡薄，执法人员在执法过程中会遇到阻力，这些行为严重影响了行政机关的公信力和执行力，阻碍了行政执法工作的顺利开展，增加了执法难度；三是执法人员对执法案卷的制作程序、文书的编写不规范，还存在许多问题，需要进一步规范案卷制作程序、内容，加强对案卷的整理审核。

3、法治宣传力度有待提高。在宣传学习法律知识上有实用主义思想，对于交通行业有关的法规多学多宣传，无关的法律法规少学少宣传或者不学不宣传，干部自主学习法治理论和相关法律法规、党纪党规的主动性也不高，依法普法宣传工作还有待进一步加强。

三、2024年工作计划

1、切实落实好一把手履行推进法治建设第一责任人职责。深入贯彻习近平法治思想的重要论述，增强法治政府建设的思想自觉和行动自觉，落实局党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。坚持依法依规开展执法工作，坚持在法治轨道上统筹做好各项工作。

2、全面依法履行交通运输管理职责。加强法治建设工作，以建设法治交通为目标，进一步落实执法责任制，加强依法行政和执法监督，加强执法队伍和机制建设，围绕“规范执法、提升服务”主题，切实解决当前交通运输行政执法中存在的突出问题，促进交通运输行政执法更加规范、更加公正、更加文明，为博湖县交通运输事业发展提供法治保障。