您的位置:首页 >政务公开 >博湖县政府信息公开 >政府公文
索引号: JD002-2019-00013 发布机构:
生成日期: 2019-09-06 废止日期:
文 号: 主题分类: 政府公文
关键词:

博湖县全面开展工程建设项目审批 制度改革实施方案

   工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策,是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。为全面推进博湖县工程建设项目审批制度改革工作,推动政府职能向“减审批、强监管、优服务”转变,激发市场主体活力,营造稳定公平透明、可预期的营商环境。根据国务院办公厅《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)、自治区、自治州《全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》,结合博湖县工作实际,制定本方案

一、博湖县工程建设项目批制度改革领导小组组成人员

 长:      县委副书记、县长

副组长:      县委常委、常务副县长

      县委常委、副县长

喻凤琦    县委常委、副县长

力甫·帕特  副县长

逯学忠     副县长

明吉尔     副县长 

 任:杨孝君    县住房和城乡建设局党组书记、副局长

副主任:王志祥    县县住房和城乡建设局党组书记局长

 员:李勇琦    县人民政府办公室党组副书记、主

      县委编办主任

      县发展和改革委员会党组书记、副主任

成建华    县教育和科学技术局党委书记、副局长

      县商务和工业信息化局党组书记、副局长

刘新庆    县司法局党组书记、副局长

赵学刚    县财政局党组书记、副局长

李国祥    县人力资源和社会保障局党组书记、副局长

曹克图    县自然资源局党组书记、副局长

吴东宏    县水利局党委书记、副局长

吴登东    县林业和草原局党组书记、副局长

魏光辉    县交通运输局党组书记、副局长

     县农业农村局党委书记、副局长

苟秀君   县文化体育广播电视和旅游局党组书记、副局长

     县卫生健康委员会党委书记、副主任

王贤德    县退役军人事务局党组书记、副局长

张鸿强    县应急管理局党组书记、副局长

肖宝玲    县审计局党组书记、副局长

刘昌军    县市场监督管理局党组书记、副局长

郭秀梅    县医疗保障局党组书记、副局长

     县统计局党组书记、局长

李海胜    县环境保护局党组副书记、局长

      县民政局党组副书记、局长

纳学文    县税务局党组成员、副局长   

      县公安局党委委员、副局长

马艳梅   人民政府办公室党组成员、行政服务中心主任

、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚决贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要指示批示精神,贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略,特别是社会稳定和长治久安总目标,贯彻落实自治区党委1+3+3+改革开放”工作部署,坚持以人民为中心,牢固树立新发展理念,以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标,以更好更快方便企业和群众办事为导向,加大转变政府职能和简政放权力度,全面开展工程建设项目审批制度改革,统一审批流程,统一信息数据平台,统一审批管理体系,统一监管方式,实现工程建设项目审批“四统一”,努力构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系。

(二)改革内容。对工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革。改革覆盖工程建设项目审批全过程(包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务);主要是房屋建筑和城市基础设施等工程,不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程;覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项,包括政府各部门的审批事项、作为审批前置的各项评估评审、设计方案审查、施工图审查、水电气报装、竣工验收备案等,推动流程优化和标准化。

(三)主要目标。2019年按照要求同步落实全县工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内,包括行政审批、技术审查、中介服务、市政公用服务报装、竣工验收备案等时间,初步建成工程建设项目审批制度框架;到2019年底,博湖县工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通,加大改革创新力度,进一步精简审批环节和事项,减少审批阶段,压减审批时间。2020年,全县基本建成统一的工程建设项目审批和管理体系。

、统一审批流程

)精简审批环节。一是县直各部门组织全面梳理本部门工程建设项目审批事项。以事中事后监管为原则,事前审批为特例,对工程建设项目审批事项进行全面梳理,凡不符合行政许可法要求、无法律法规依据或自行设定的前置审批服务事项及审批涉及的中介事项,一律取消。对保留的审批事项,进一步减少审批前置条件,简化申请材料。2019515日前完成行政审批事项梳理,并提出所有审批事项的处理意见,报县工程建设项目审批制度改革领导小组办公室(设在县住房和城乡建设局)。

二是下放审批权限。按照方便企业和群众办事的原则,对县本级各部门有能力承接自治区、自治州审批事项,县人民政府各部门根据下放审批权限审批的,要在2019515日前,制定实施配套制度并报县工程建设项目审批制度改革领导小组办公室备案。

三是合并审批事项。对由同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项,整合为一个审批事项。县人民政府2019520日前,确定合并审批事项目录,制定并实施审批事项合并办理的具体规定,明确审批主体、办事流程和完成时限等,并报县工程建设项目审批制度改革领导小组办公室备案。

四是转变管理方式,对能够用征求相关部门意见方式替代的审批事项,调整为政府内部协作事项。县直各部门在2019520日前,确定调整为政府内部协作的事项、管理方式和相关要求等,并报县工程建设项目审批制度改革领导小组办公室备案。

五是调整审批时序。建设单位可以在项目正式立项前,自行对各种条件发生变化而导致勘察、设计招标失败的风险进行评估,并按照有关规定开展勘察、设计招标活动。社会投资的房屋建筑工程,建设单位可自主决定发包方式。地震安全性评价调整到工程设计前完成,环境影响评价、节能评价、取水许可等评估评价调整到开工前完成;将供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施报装提前到开工前办理,在工程施工阶段完成相关设施建设,竣工验收后直接办理接入事宜。将用地预审意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证。审批部门在制定审批流程图和办事指南中明确所有审批事项的办理时序。

)规范审批事项。在自治区、自治州人民政府确定的审批事项清单基础上,县直部门按各自实际制定审批事项清单,制定的审批事项清单原则上要与自治区、自治州人民政府确定的审批事项清单一致,超出范围的,要说明理由报博湖县审批制度改革领导小组审核,并上报自治州人民政府审查备案。各县直部门要将确定的工程建设项目审批事项清单发布公示。2019510日前,县直部门将审批事项清单报县工程建设项目审批制度改革领导小组办公室备案,6月10前,县工程建设项目审批制度改革领导小组办公室将博湖县审批事项清单报自治州工程建设项目审批制度改革领导小组备案。

)合理划分审批阶段。每个审批阶段由一个部门牵头,实行“一家牵头、并联审批、限时办结”,由牵头部门组织协调相关部门严格按照限定时间完成审批。将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。其中,立项用地规划许可阶段主要包括项目审批核准、选址意见书核发、用地预审、用地规划许可证核发等。工程建设许可阶段主要包括设计方案审查、建设工程规划许可证核发等。施工许可阶段主要包括设计审核确认、施工许可证核发等。竣工验收阶段主要包括规划、土地、消防、人防、档案等验收及竣工验收备案等。其他行政许可、强制性评估、中介服务、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进。20196月按自治区并联审批管理办法全面实施。

1.立项用地规划许可阶段。本阶段包括项目审批核准、选址意见书核发、用地预审、建设规划许可证核发四个审批环节,由县发改委牵头实施,县自然资源局、环保局等部门实行并联审批,按照土地取得方式和投资性质不同,在30个工作日内完成。需要征求生态环境、水利、卫生、住建、文物等部门意见的,由县发改委负责征求。需要申请办理土地使用性质变更的,应当在申请本阶段审批前完成。

1)以划拨方式取得土地使用权的建设项目,建设单位向工程建设项目审批综合服务窗口提出申请,县发改委牵头受理当日,将相关材料推送县自然资源局、环保局等部门,审批部门根据申请事项和材料情况,在30个工作日内完成本阶段审批。

2)以出让方式取得土地使用权的建设项目,建设单位向工程建设项目审批综合服务窗口提出申请,县发改委牵头受理当日,将相关材料推送给县自然资源局、环保局等相关部门,审批部门根据申请事项和材料情况,在25个工作日内完成本阶段审批。

3)使用自有建设用地的建设项目,建设单位向工程建设项目审批综合服务窗口提出申请,县发改委牵头受理当日,将相关材料推送给县自然资源局、环保局等部门,审批部门根据申请事项和材料情况,在20个工作日内完成本阶段审批。

建设单位可以在本阶段开始申请办理建设用地划拨、协议出让手续,在施工许可证发放之前完成;也可以根据项目建设需要,提前或在本阶段办理各类评估审查事宜,但不作为本阶段审批的前置条件。需要办理涉及国家安全事项审批的,在本阶段并联办理。工业项目中的民用建筑不再单独进行民用建筑节能评估。

供水、排水、供电、供气、供热、通讯等市政公用服务单位通过工程建设项目审批管理系统获取项目信息,在立项用地规划许可阶段提前介入项目,主动服务,提供供水、排水、供电、供气、供热、通讯等业务流程、材料清单和技术指导意见。

2.工程建设许可阶段。本阶段包括设计方案审查和建设工程规划许可证核发两个审批环节。由县自然资源局牵头,在30个工作日内完成。其中,设计方案审查20个工作日,建设工程规划许可证核发10个工作日。

建设单位按照规划条件和相关技术标准,编制工程设计方案,建设单位向工程建设项目审批综合服务窗口申报设计方案审查和建设工程规划许可证。县自然资源局牵头受理当日,根据需要将申报材料推送至住建、交通、建筑节能审查等部门。各部门并联审查设计方案,在10个工作日内将专业审查意见反馈至县自然资源局,必要时县自然资源局可召开联席会议组织论证。各部门审查意见不再互为前置。县自然资源局汇总各部门意见后,10个工作日内核发设计方案审定或修改意见。需修改的,建设单位修改完善方案后重新申报。重新申报受理后审查时间重新计算。设计方案审定后县自然资源局在10个工作日内核发建设工程规划许可证。

带方案出让用地项目免于设计方案审查,县自然资源局受理申请后,在5个工作日内核发建设工程规划许可证。

建设单位可以根据项目建设需要,在此阶段申请并联办理政府投资项目初步设计审批、人防工程结建(易地建设)许可等事项。建设单位取得设计方案审定意见后,可以先行进行施工图设计文件审查。

3.施工许可阶段。本阶段包括设计审核确认和施工许可证核发两个审批环节,由住房和城乡建设局牵头在20个工作日内完成。其中,施工图设计文件审查15个工作日(小型项目10个工作日),施工许可证核发5个工作日。建设单位通过工程建设项目审批综合服务窗口申请施工图设计文件审查,并提供本阶段审批的其他申报材料。住房和城乡建设局牵头受理后,由施工图审查机构进行技术性审查。经审查合格的,由施工图审查机构出具施工图审查合格书;审查不合格的,施工图审查机构出具施工图审查意见,建设单位根据审查意见进行整改,整改后申请复审,复审受理后审查时间重新计算。人防部门在本阶段同步办理人防设计确认。施工图设计文件审查完成后,转入施工许可证核发环节,质量监督、安全监督备案与施工许可证核发合并办理,不再单独申报。工程建设项目需要办理人防工程质量监督检查事项的,并入施工许可证核发办理,不再单独申报。取消建筑节能设计审查备案和勘察、设计、施工、监理等合同备案,取消建设资金到位证明,中标备案不作为施工许可的前置条件。

工程施工期间需要办理建筑垃圾处置核准、规划验线、夜间施工许可、道路占用挖掘许可、施工交通方案审批、迁移树木审批等事项,建设单位在本阶段提出申请时,一并提交有关审批事项申请材料,由住房和城乡建设局推送相关审批部门并行办理。

4.竣工验收阶段。竣工验收包括规划、土地、消防、人防、档案等验收及竣工验收备案,由县住房和城乡建设局牵头在15个工作日内完成。工程建设项目具备法定竣工验收条件后,建设单位根据竣工验收需要,通过工程建设项目审批综合服务窗口向县住房和城乡建设局申报联合验收。县住房和城乡建设局受理当日,将相关材料推送至县自然资源局、人防、档案等验收部门和其他相关部门进行审查,各部门在5个工作日内完成审查,并向县住房和城乡建设局反馈审查意见。符合竣工验收条件的,县住房和城乡建设局组织县自然资源局、人防、档案等部门按照相关技术规程和标准,在7个工作日内组织联合验收。联合验收以各部门核准的图纸为准,图纸应当与经审查合格的施工图设计文件相一致,参照各部门行业标准,出具验收意见。联合验收通过的,各部门在3个工作日内出具验收意见,并将验收意见反馈县住房和城乡建设局。

联合验收未通过的,由审查部门提出意见,一次性告知不通过验收的原因及整改要求,由县住房和城乡建设局统一反馈建设单位。建设单位应当按照要求整改,整改完成后,重新申请竣工验收。对于再次验收的,相关部门在3个工作日内完成验收申请审查工作。符合验收条件的,县住房和城乡建设局组织相关部门在5个工作日内完成联合验收。联合验收通过的,各部门在3个工作日内出具竣工验收意见,反馈县住房和城乡建设局,向建设单位统一出具验收意见。符合竣工验收备案规定的,县住房和城乡建设局即时办理竣工验收备案。

不具有联动控制功能消防设施的建筑工程申报消防验收时,可不提供消防设施检测报告。建筑工程通过消防验收后进行局部内装修,且装修时未增设、改动消防设施的,申报装修消防验收时可不提供消防设施检测报告。取消单独办理的城镇燃气工程、城市道路工程、环境卫生设施和城镇排水与污水处理设施等专项竣工验收备案环节,与房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案一并办理。

竣工验收阶段完成后,办理首次不动产登记,符合登记条件的,由不动产登记机构在10个工作日内办结。

)分类制定审批流程。按照建设项目类型、投资主体、类别和规模,将工程建设项目划分为五类:政府投资房屋建筑类项目、政府投资城市基础设施工程类项目、一般社会投资项目(不含带方案出让用地项目和小型社会投资项目)、带方案出让用地的社会投资项目、社会投资小型工程项目。实施分类管理。

政府投资项目审批流程适用上述四个阶段。简化社会投资的中小型工程建设项目审批,对于带方案出让土地的项目,不再对设计方案进行审查,将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段。社会投资的小型工程不再实行强制监理,允许建设单位自行管理或者委托全过程工程咨询服务。装饰装修工程审批流程划分为施工许可和竣工验收两个环节。没有新增用地的改建项目(含零土地技术改造项目)办理施工许可证时,不需办理用地手续,其中不增加建筑面积、建筑高度、建筑层数,以及不改变外立面、主体结构、使用性质的改建项目(含零土地技术改造项目),不需办理规划手续。

零土地技术改造项目是指工业企业在不新增建设用地,或企业在已办理合规手续的土地上进行改建、扩建且新增建筑面积不超过已建成建筑面积30%(含)的技术改造项目。

政府投资项目审批时间控制在80120个工作日内,其中大型建设项目审批时间控制在120个工作日以内,中型建设项目审批时间控制在100个工作日以内,小型建设项目审批时间控制在80个工作日以内。

社会投资项目审批时间控制在70110个工作日内,其中大型建设项目审批时间控制在110个工作日以内,中型建设项目审批时间控制在90个工作日以内,小型建设项目审批时间控制在70个工作日以内。

按照国家工程建设项目审批流程图示范文本和住建厅5个类型工程建设项目审批流程图范本,20195月底前,明确审批阶段、审批部门、审批事项和审批时限,由县直各部门按照审批阶段各牵头部门对流程细化并组织实施。

)实行联合审图和联合验收。将消防、人防、技防等技术审查并入施工图设计文件审查,相关部门不再进行技术审查。20195月底前,按自治区施工图设计文件联合审查办法,明确审查内容、审查标准、审查方式和审查时限等。实行规划、土地、消防、人防、档案等事项限时联合验收,统一竣工验收图纸和验收标准,统一出具验收意见。对于验收涉及的测量工作,由县自然资源局牵头会同住房和城乡建设局,制定地方“多测合一”实施办法,由建设单位委托一家测绘单位为工程建设项目开展各类专项测绘服务,各部门共享测绘成果。对于竣工验收事项涉及测量工作及产权登记手续涉及房产测绘、地籍测绘的,实行“一次委托、联合测绘、成果共享”。“多测合一”应当在20个工作日内完成。按自治区限时联合验收办法,县人民政府制定地方联合验收实施意见,明确牵头部门、参与部门、验收标准、工作规则、办事流程和验收时限,20195月底组织实施

)推行区域评估。在各类开发区、工业园区、新区和其他有条件的区域,由县政府统一组织压覆矿产资源(自然资源局)、环境影响评价(环保局)、节能评价(发改委)、地质灾害危险性评估(自然资源局)、水资源论证(水利局)、文物保护(文旅局)、地震安全性评价(教科局)、气候可行性评价(气象局)等评估评价事项实行区域评估。实行区域评估的,县政府相关部门应当在土地出让或划拨前,告知建设单位相关建设要求。20195月底,按自治州区域评估实施方案,县人民政府制定具体实施意见,指导本辖区开展区域评估工作。

)推行告知承诺制。对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项,实行告知承诺制。由各审批部门公布实行告知承诺制的工程建设项目审批事项清单及具体要求,申请人按照要求作出书面承诺的,审批部门可以根据申请人信用等情况直接作出审批决定。对已经实施区域评估范围内的工程建设项目,相应的审批事项实行告知承诺制。20195月底,县人民政府按自治区工程建设项目审批告知承诺制管理办法,制定本辖区具体意见并组织实施。

、统一信息数据平台

建立完善工程建设项目审批管理系统。按照自治区工程建设项目审批系统开发方案,县直部门建设项目审批监管系统和县工程建设项目审批系统统一接入自治区审批系统平台(不包括“多规合一”协同平台),平台建设费用由自治区财政和地方财政共同承担。县人民政府在工程建设项目审批管理系统整合建设资金安排上给予保障。在2020年完成工程建设项目审批系统对接和使用。审批系统未建设完成前,可采取线下运行的方式,在20195月底将工程建设项目审批时间压减至120个工作日内。

工程建设项目审批系统与政务服务一体化平台和投资项目在线监管平台对接。审批流程各个阶段审批事项全部纳入审批管理系统,通过审批管理系统在线监管审批部门的审批行为,对审批环节进行全过程跟踪及审批节点控制。博湖县审批系统在201912月底前积极与自治区、国家工程建设项目审批管理系统对接。

工程建设项目审批管理系统要具备“多规合一”业务协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能,在“一张蓝图”基础上开展审批,实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办。以应用为导向,打破“信息孤岛”。20198月份县人民政府参照自治区工程建设项目审批管理系统管理办法,开展一体化政务平台建设,推进工程建设项目审批管理系统与投资项目在线审批监管平台等相关部门审批系统的互联互通。

、统一审批管理体系

“一张蓝图”统筹项目实施。由县自然资源局部门牵头,统筹整合各类规划,划定各类控制线,构建“多规合一”的“一张蓝图”。研究制定推进“多规合一”形成“一张蓝图”的目标要求、牵头部门、分工安排、实施步骤、工作重点和时限要求等。依托工程建设项目审批管理系统,加强“多规合一”业务协同,统筹协调各部门对工程建设项目提出建设条件以及需要开展的评估评价事项等要求,为项目建设单位落实建设条件、相关部门加强监督管理提供依据,加速项目前期策划生成,简化项目审批或核准手续,加快国土空间规划编制工作,完成“多规合一”业务协同平台建设。具备“多规合一”业务协同平台建设的地区要积极推进“一张蓝图”统筹项目实施,按照下列时间节点完成:

20194月底前,全面梳理本辖区各类规划与空间管控要素,明确“多规合一”包含的目录,建立“多规合一”协调机制,明确形成数据目录(各类空间规划图层信息等),统筹整合各类空间规划等事项完成的具体要求和时间节点。20195月底前,制定项目生成管理办法,明确各部门协同机制,统筹各部门提出的建设条件及需要开展的评估事项内容等。20196月底前基本形成“多规合一”的“一张蓝图”,整合空间管控数据,明确生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线,形成管控边界清晰、责任主体明确和管控规则明晰的空间规划图,实现利用工程建设项目审批管理系统的“多规合一”功能策划生成项目。

20199月底前,完成差异图斑分析,制定消除空间规划矛盾和差异的工作计划,努力消除主要空间规划矛盾和差异,不断提高“一张蓝图”统筹项目实施效率。

201912月底前,根据“一张蓝图”统筹安排年度项目,制定工程建设项目年度实施计划。

“一个窗口”提供综合服务。县人民政府加强政务大厅建设,设立专门的工程建设项目审批综合服务窗口,建立完善“前台受理、后台审核”机制,综合服务窗口统一收件、出件,实现“一个窗口”服务和管理,发挥服务企业群众、监督协调审批的作用。县政务服务中心牵头,于20196月中旬前,按自治区“一窗受理”工作规程制定全州统一的“一窗受理”工作实施细则。县人民政府统筹整合各审批部门和各市政公用服务单位分散设立的服务窗口,20195月底前实现由工程建设项目审批综合服务窗口统一收件、发件、咨询。

鼓励为申请人提供工程建设项目审批咨询、指导、协调和代办等服务,帮助企业了解审批要求,提供相关工程建设项目的申请材料清单,提高申报通过率。参照自治区咨询辅导等服务规定。20195月底前,县政务服务中心制定县政务服务咨询辅导服务规定细则。

“一张表单”整合申报材料。各审批阶段均实行“一份办事指南,一张申请表单,一套申报材料,完成多项审批”的运作模式,由各阶段牵头部门制定统一的办事指南和申报表格,每个审批阶段申请人只需提交一套申报材料,建立完善审批清单服务机制,主动为申请人提供项目需要审批的事项清单。不同审批阶段的审批部门应当共享申报材料,不得要求申请人重复提交。20195月底前,各审批阶段牵头部门制定完成各审批阶段的办事指南、申请表单、申报材料目录。

“一套机制”规范审批运行。20196月底前,县人民政府各部门和单位要基本建立工程建设项目审批配套制度,各审批阶段牵头部门要研究制定立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收各阶段配套制度,建立牵头部门负责制、协调机制、督查制度、“多规合一”协同规则、工程建设项目审批系统运行规则、加强事中、事后监管制度等。明确部门职责,明晰工作规程,协调解决部门意见分歧,规范审批行为,确保审批各阶段、各环节无缝衔接。县直各部门要主动加强与同级司法行政部门的沟通协调,加快地方性法规、政府规章的立改废释工作,修改或废止与工程建设项目审批制度改革要求不相符的相关制度。县司法局牵头组织对博湖县地方性法规、政府规章清理工作。县直各部门要全面开展规范性文件和标准规范的清理工作。地方性法规、政府规章、规范性文件和标准规范的清理工作于201912月底前完成,建立依法推进改革的长效机制。

、统一监管方式

)加强事中事后监管。县直各部门要进一步转变监管理念,完善事中事后监管体系,统一规范事中事后监管模式,建立以“双随机、一公开”监管为基本手段,以重点监管为补充,以信用监管为基础的新型监管机制,严肃查处违法违规行为。对于实行告知承诺制的审批事项,审批部门应当在规定时间内对承诺人履行承诺的情况进行检查,承诺人未履行承诺的,审批部门要依法撤销行政审批决定并追究承诺人的相应责任。20195月底前,各审批阶段牵头部门研究制定加强事中事后监管的相关制度和监督检查办法。

)加强信用体系建设。20195月底前,各审批部门建立红黑名单制度,明确列入红黑名单的情形。20196月底前,基本建立信用监管体系,12月底前博湖县建立工程建设项目审批信用信息平台,积极对接全国信用信息共享平台(新疆)和信用中国(新疆),完善申请人信用记录,全面公开企业和从业人员违法违规、不履行承诺的失信行为。实行信用分级分类管理,自治区发展改革委会同自治区市场监督管理局研究制定工程建设项目审批守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录,制定信用评价标准,将企业和从业人员违法违规、不履行承诺的失信行为计入工程建设项目审批管理系统,并与全国信用信息共享平台(新疆)互联互通,扩大信用评价结果在项目审批、招标投标、市场准入等方面的运用,建立跨部门失信惩戒制度,构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。

)规范中介和市政公用服务。清理规范各类中介服务事项,对无法律法规依据实施的评估、鉴定、检测等中介服务,一律予以取消,不得作为行政审批的前置条件。供水、排水、供电、供气、供热、通讯等市政公用服务要全部入驻政务服务大厅,实施统一规范管理,为建设单位提供“一站式”服务。

20196月底前,按自治区中介服务和市政公用服务管理制度内容,县政务中心牵头制定地方具体实施意见,实行服务承诺制,明确服务标准、办事流程和办理时限,规范服务收费。201912月底前,博湖县依托工程建设项目审批管理系统建立中介服务网上交易平台,对中介服务行为实施全过程监管。

对于委托第三方开展的项目审批核准备案、施工图设计文件审查、环境影响评价、安全性评价、房产测绘及各类评估评审事项,审批部门建立健全事中事后监管机制。大力培育全过程工程咨询机构,为建设单位提供市场化专业咨询服务,提升项目管理专业化水平。

、加强组织实施

)强化组织领导。博湖县工程建设项目审批制度改革领导小组负责全面领导全县工程建设项目审批制度改革工作,负责统筹资金安排、整合专业力量,为改革工作提供组织和经费保障,积极推动改革措施落地。领导小组各成员单位要各司其职、密切协调配合,加强工程建设项目审批制度改革、投资审批制度改革等“放管服”各项改革任务的协同联动,形成改革合力。

博湖县实施方案于2019430日前经县人民政府审议通过后报自治州工程建设项目审批制度改革领导小组办公室审查,修改通过后统一印发实施。

县人民政府各部门要高度重视工程建设项目审批制度改革工作,承担改革主体责任,成立以主要负责同志为组长的领导小组,相关负责同志和部门主要负责人为领导小组成员,制定领导小组议事规则,研究解决改革中的重大问题,加强经费和人员保障工作,确保按时保质完成任务。领导小组成员名单作为实施方案的附件。

领导小组下设办公室,负责改革工作的协调组织和具体实施,根据改革任务需要,抽调相应数量的专门人员负责具体工作,建立完善工作机制,细化分解任务,制定改革任务分解表,明确主要任务、工作目标、具体措施、牵头部门、完成时限等,明确改革时间表、路线图,落实责任部门和人员。

)加强沟通反馈和培训。建立上下联动的沟通反馈机制,及时了解工程建设项目审批制度改革工作情况,督促指导、研究解决改革中遇到的问题。县领导小组办公室针对工程建设项目审批制度改革任务中的重点、难点问题,分批次组织集中培训;县直各部门也要采用各种方式开展集中培训、网络培训和专题考察培训,加强对各级领导干部、工作人员和申请人的业务培训,对相关政策进行全面解读和辅导,提高改革能力和业务水平。县人民政府于2019520日前,制定培训计划,确定培训内容和培训范围,报自治州工程建设项目审批制度改革领导小组办公室备案。

)严格督促落实。县人民政府参照自治区评估机制要求制定符合本地区实际的改革评估评价机制,重点评估评价全流程、全覆盖改革和统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式等情况。县人民政府将部门市改革工作进展情况列为年度政府重点督导内容,由县工程建设项目审批制度改革领导小组办公室开展督导工作。每月将相关工作开展情况报且人民政府。

各县直牵头单位每月15日前向县工程建设项目审批领导小组办公室报送工作进展情况。县工程建设项目审批领导小组办公室每月20日前向县工程建设项目审批领导小组和自治州工程建设项目审批领导小组办公室报送工作进展情况,县人民政府对各部门改革任务完成落实情况进行督促指导,通过业务培训、调研督导、评估评价等形式,督促指导各地按时保质完成改革任务目标。对于工作推进不力、影响工程建设项目审批制度改革进程,特别是未按时完成阶段性工作目标的,依法依规严肃问责。

工程建设项目审批制度改革作为“最多跑一次”改革的重要内容,列入政府绩效目标责任制考核。改革工作方案、审批流程图、审批事项清单、改革配套制度、评估评价标准、改革工作进度和投诉举报核查情况通过政府官网等方式向社会公开,接受社会监督。

)做好宣传引导。县政府各有关部门要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体加强对工程建设项目审批制度改革工作的宣传,广泛宣传改革工作的重要意义和经验做法,做好公众咨询,广泛征集公众意见和建议,及时回应群众关切,增进社会公众对改革工作的了解和支持,提高社会认同度和参与度,提升企业获得感,形成良好的社会舆论氛围,确保改革顺利实施。要及时总结改革过程中遇到的问题,加强对改革政策执行效果的评估,不断深化完善各项改革举措。

 

博湖县工程审改领导小组办公室(代章)

2019826

 

附件



博湖县工程建设项目审批制度改革任务分解表
序号工作任务具体内容牵头单位责任单位完成时限备注
1前期准备制定博湖县改革实施方案,调整县工程建设项目审批制度改革领导小组成员,确定指导思想,改革思路,任务目标,明确任务分工。县住建局领导小组其他成员单位2019年5月1日前
2前期准备制定博湖县实施方案,经政府会议通过后报自治州人民政府审查。县住建局领导小组其他成员单位2019年5月1日前,实施方案报自治州人民政府,5月5日前修改完善正式发布
3精简审批环节
(梳理审批事项)
以事中事后监管为原则,事前审批为特例,对工程建设项目审批事项进行全面梳理,凡不符合行政许可法要求、无法律法规依据或地方政府自行设定的前置审批服务事项及审批涉及的中介事项,一律取消。对保留的审批事项,进一步减少审批前置条件,简化申请材料。县政府办公室领导小组成员单位2019年5月25日前
4精简审批环节
(下放审批权限)
按照方便企业和群众办事的原则,对下级机关有能力承接的审批事项,下放或委托下级机关审批。各地、各部门下放审批权限或委托下级机关审批的,制定并实施配套制度,指导下级机关做好下放事项承接工作。县政府办公室领导小组其他成员单位2019年5月25日前
5精简审批环节
(合并审批事项)
对由同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项,整合为一个审批事项。确定合并审批事项目录,制定并实施审批事项合并办理的具体规定,明确审批主体、办事流程和完成时限等。
县住建局
领导小组其他成员单位2019年5月25日前
6精简审批环节
(转变管理方式)
对能够用征求相关部门意见方式替代的审批事项,调整为政府内部协作事项,明确管理方式和相关要求。
县住建局       
领导小组其他成员单位2019年5月25日前
7精简审批环节
(转变管理方式)
完善强化项目统一代码管理,以项目统一代码作为项目唯一身份,进行后续的审批、建设、监管业务。项目审批文件、招标投标、公共资源交易、监督检查、后评价、行政处理、行政处罚、信息公开等涉及使用项目名称时,应当同时标注项目代码。项目审批、建设、监管相关信息应当通过项目代码统一汇集,并利用在线平台在各部门间实现信息共享。县发改委领导小组其他成员单位2019年5月25日前
8精简审批环节
(调整审批时序)
建设单位可以在项目正式立项前,自行对各种条件发生变化而导致勘察、设计招标失败的风险进行评估,并按照有关规定开展勘察、设计招标活动。      县住建局       领导小组成员单位2019年5月25日前
9精简审批环节
(调整审批时序)
社会投资的房屋建筑工程,建设单位可自主决定发包方式。县住建局领导小组成员单位2019年5月25日前
10精简审批环节
(调整审批时序)
地震安全性评价调整到工程设计前完成,环境影响评价、节能评价、水土保持、取水许可等评估评价调整到开工前完成。县发改委
领导小组其他成员单位2019年5月25日前
11精简审批环节
(调整审批时序)
供水、供电、燃气、热力、排水、通信等县政公用基础设施报装提前到开工前办理,在工程施工阶段完成相关设施建设,竣工验收后直接办理接入事宜。县住建局
县政公用服务单位2019年5月25日前
12精简审批环节
(调整审批时序)
将用地预审意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证。县自然资源局县自然资源局2019年5月25日前
13规范审批事项统一审批事项和法律依据,统一审批事项名称、申请材料和审批时限,制定县工程建设项目审批事项清单。县住建局       领导小组其他成员单位2019年5月25日前
14规范审批事项统一审批事项和法律依据,统一审批事项名称、申请材料和审批时限,制定地县市工程建设项目审批事项清单。县工程建设项目审批制度改革领导小组县政府办2019年5月20日前
15优化审批流程按自治区《并联审批办法》制定部门实施意见并实施 县住建局       领导小组其他成员单位2019年6月26日前
16优化审批流程
(立项用地规划许可阶段)
建设单位可以在立项用地规划许可阶段开始申请办理建设用地划拨、协议出让手续,在施工许可证发放之前完成;也可以根据项目建设需要,提前或在立项用地规划许可阶段办理各类评估审查事宜,但不作为立项用地规划许可阶段审批的前置条件。需要办理涉及国家安全事项审批的,在立项用地规划许可阶段并联办理。县发改委       县发改委       县自然资源     县生态环境局        县政府办2019年6月5日前
17优化审批环节
(立项用地规划许可阶段)
工业项目中的民用建筑不再单独进行民用建筑节能评估。县发改委县住建局       县自然资源局    县政府办2019年6月5日前
18优化审批流程
(立项用地规划许可阶段)
进一步明确纳入立项用地规划许可阶段有关行政许可、涉及安全的强制性评估、中介服务以及备案等具体事项,印发立项用地规划许可阶段审批办事指南、申请表单、申报材料,明确不同类型项目的审批条件、审批时限和管理要求。县发改委
县住建局       县生态环境局   县水利局       县文化和旅游局 县应急管理局             县气象局2019年6月5日前
19优化审批流程
(工程建设许可阶段)
立足于“做全”规划设计条件、“做深”设计方案,进一步明确纳入工程建设许可阶段的有关行政许可、涉及安全的强制性评估、中介服务以及备案等具体事项,印发工程建设许可阶段审批办事指南、申请表单、申报材料,明确不同类型项目的审批条件、审批时限和管理要求。县自然资源局县住建局       县生态环境局   县水利局       县文化和旅游局 县应急管理局            县气象局2019年6月5日前
20优化审批流程
(立项用地规划许可阶段)
供水、排水、供电、供气、供热、通讯等县政公用服务单位通过工程建设项目审批管理系统获取项目信息,在立项用地规划许可阶段提前介入项目,主动服务,提供供水、排水、供电、供气、供热、通讯等业务流程、材料清单和技术指导意见。县住建局
县政公用服务单位2019年5月25日前
21优化审批流程
(工程建设许可阶段)
组织各部门并联审查设计方案。县自然资源局县住建局       县生态环境局   县水利局       县文化和旅游局  县应急管理局   县气象局       县交通局2019年6月5日前
22优化审批流程
(工程建设许可阶段)
带方案出让用地项目免于设计方案审查。县自然资源局领导小组其他成员单位2019年6月5日前
23优化审批流程
(工程建设许可阶段)
建设单位可以根据项目建设需要,在工程建设许可阶段申请并联办理政府投资项目初步设计审批、人防工程结建(易地建设)许可等事项。   县发改委
领导小组其他成员单位2019年6月5日前
24优化审批环节
(施工许可阶段和竣工验收阶段)
立足于“做细”施工方案、“做优”工程质量,进一步明确纳入施工许可阶段和竣工验收阶段的有关行政许可、涉及技术审查、中介服务、县政公用服务以及备案等具体事项,印发施工许可阶段和竣工验收阶段的审批办事指南、申请表单、申报材料,明确不同类型项目的审批条件、审批时限和管理要求。
县住建局县发改委       县生态环境局   县水利局       县文化和旅游局 县应急管理局   县气象局       县交通局
县人力资源和社会保障局
2019年6月5日前
25优化审批流程
(施工许可阶段)
质量监督、安全监督备案与施工许可证核发合并办理,不再单独申报。工程建设项目需要办理人防工程质量监督检查事项的,并入施工许可证核发办理,不再单独申报。取消建筑节能设计审查备案和勘察、设计、施工、监理等合同备案,取消建设资金到位证明,中标备案不作为施工许可的前置条件。县住建局领导小组其他成员单位2019年5月5日前
26优化审批流程
(施工许可阶段)
工程施工期间需要办理建筑垃圾处置核准、规划验线、夜间施工许可、道路占用挖掘许可、施工交通方案审批、迁移树木审批等事项,建设单位在施工许可阶段提出申请时,一并提交有关审批事项申请材料,由住房城乡建设部门推送相关审批部门并行办理。县住建局领导小组其他成员单位2019年6月5日前
27优化审批流程
(竣工验收阶段)
不具有联动控制功能消防设施的建筑工程申报消防验收时,可不提供消防设施检测报告。建筑工程通过消防验收后进行局部内装修,且装修时未增设、改动消防设施的、申报装修消防验收时可不提供消防设施检测报告。县住建局       领导小组其他成员单位2019年6月5日前
28优化审批流程
(竣工验收阶段)
取消单独办理的城镇燃气工程、城县道路工程、环境卫生设施和城镇排水与污水处理设施等专项竣工验收备案环节,与房屋建筑工程和县政基础设施工程竣工验收备案一并办理。县住建局领导小组其他成员单位2019年6月5日前
29优化审批流程
(不动产登记)
竣工验收完成后,符合首次不动产登记条件的,由不动产登记机构在10个工作日内办结。县自然资源局领导小组其他成员单位2019年7月10日前
30分类细化流程按照建设项目类型、投资主体、类别和规模,将工程建设项目划分为五类:政府投资房屋建筑类项目、政府投资城县基础设施工程类项目、一般社会投资项目(不含带方案出让用地项目和小型社会投资项目)、带方案出让用地的社会投资项目、社会投资小型工程项目。县住建局       领导小组其他成员单位2019年5月5日前
31分类细化流程制定各类工程建设项目的审批流程图,明确审批阶段、审批部门、审批事项和审批时限等。其中审批时限具体明确全流程总审批时限以及各审批阶段、各审批事项的审批时限。县住建局       领导小组其他成员单位2019年6月26日前
32推行“联合审图”将消防、人防、技防等技术审查并入施工图设计文件审查,相关部门不再进行技术审查。制定施工图设计文件联合审查办法,明确审查内容、审查标准、审查方式和审查时限等。州住建局各图纸审查机构2019年6月5日前
33推行“联合验收”实行规划、土地、消防、人防、档案等事项限时联合验收,统一竣工验收图纸和验收标准,统一出具验收意见。制定限时联合验收办法,明确牵头部门、参与部门、验收标准、工作规则、办事流程和验收时限。县住建局
县住建局        县应急管理局        县消防大队2019年7月1日前
34推行区域评估制定区域评估实施方案,明确实施区域评估的主体、实施范围、内容、方式、加强事中事后监管的具体措施等,指导各地开展区域评估工作。在各类开发区、工业园区、新区和其他有条件的区域,统一组织压覆矿产资源、环境影响评价、节能评价、地质灾害危险性评估、水资源论证、文物保护、地震安全性评价、气候可行性评价等评估评价事项实行区域评估。实行区域评估的,相关部门应当在土地出让或划拨前,告知建设单位相关建设要求。县自然资源局县发改委       县生态环境局    县水利局       县文化和旅游局 县应急管理局   县气象等部门2019年7月1日前
35实施“多测合一”制定“多测合一”实施办法,由建设单位委托一家测绘单位为工程建设项目开展各类专项测绘服务,各部门共享测绘成果。对于竣工验收事项涉及测量工作及产权登记手续涉及房产测绘、地籍测绘的,实行“一次委托、联合测绘、成果共享”。县自然资源局县住建局2019年7月1日前
36推行告知承诺制按自治区工程建设项目审批告知承诺制管理办法,制定部门具体实施意见,明确告知的具体要求以及加强事中事后监管的措施等。县住建局
领导小组其他成员单位2019年7月1日前
37推行告知承诺制对实施区域评估的工程建设项目,相应的审批事项实行告知承诺制。除特殊项目外,一般项目不再单独进行评估评审。县自然资源局
县发改委       县生态环境局   县水利局       县文化和旅游局 县应急管理局   县气象局2019年7月1日前
38统一数据平台按照“横向到边、纵向到底”的原则,按照自治区《工程建设项目审批系统开发方案》,制定地方细化实施方案,明确系统功能、建设标准、资金需求。  县住建局       县行政服务中心  县政府办2019年6月5日前
39统一数据平台按自治区系统接入方案要求,与政务服务一体化平台和投资项目在线监管平台对接,审批流程各个阶段审批事项全部纳入审批管理系统,通过审批管理系统在线监管审批部门的审批行为,对审批环节进行全过程跟踪及审批节点控制。
县住建局
县行政服务中心   县发改委         县财政局2020年底完成
40统一数据平台工程建设项目审批管理系统要具备“多规合一”业务协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能,在“一张蓝图”基础上开展审批,实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办。以应用为导向,打破“信息孤岛”。县自然资源局县行政服务中心
县住建局
2019年12月31日前
41统一数据平台按自然资源厅《工程建设项目审批管理系统管理办法》,制定地方管理办法,推进工程建设项目审批管理系统与投资项目在线审批监管平台等相关部门审批系统的互联互通,做到审批过程、审批结果实时传送。通过工程建设项目审批管理系统加强对工程建设项目审批的指导和监督。
县住建局
县发改委
县住建局
2019年12月31日前
42强化“一张蓝图”按自然资源厅推进“多规合一”形成“一张蓝图”的目标要求制定地方“一张蓝图”分工安排、实施步骤、工作重点和时限要求等。县自然资源局县发改委       县生态环境局等相关部门2019年7月10日前
43强化“一张蓝图”依托工程建设项目审批管理系统,加强“多规合一”业务协同,统筹协调各部门对工程建设项目提出建设条件以及需要开展的评估评价事项等要求,为项目建设单位落实建设条件、相关部门加强监督管理提供依据,加速项目前期策划生成,简化项目审批或核准手续。加快国土空间规划编制工作,完成“多规合一”业务协同平台建设。县自然资源局县发改委       县生态环境局等相关部门         “多规合一”业务协同平台建设关联的相关单位2019年6月30日前
44强化“一张蓝图”全面梳理本地区各类规划与空间管控要素,明确“多规合一”包含的目录,建立“多规合一”协调机制,明确形成数据目录(各类空间规划图层信息等),统筹整合各类空间规划等事项完成的具体要求和时间节点。县自然资源局县发改委       县生态环境局等相关部门,“多规合一”业务协同平台建设关联的相关单位2019年5月30日前
45强化“一张蓝图”按自然资源厅《项目生成管理办法》,制定各部门协同机制,统筹各部门提出的建设条件及需要开展的评估事项内容等。县自然资源局县发改委       县生态环境局等相关部门,“多规合一”业务协同平台建设关联单位2019年5月31日前
46强化“一张蓝图”形成“多规合一”的“一张蓝图”,整合空间管控数据,明确生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线,形成管控边界清晰、责任主体明确和管控规则明晰的空间规划图,实现利用工程建设项目审批管理系统的“多规合一”功能策划生成项目。县自然资源局县发改委       县生态环境局等相关部门,“多规合一”业务协同平台建设关联单位2019年6月30日前
47强化“一张蓝图”完成差异图斑分析,制定消除空间规划矛盾和差异的工作计划,努力消除主要空间规划矛盾和差异,不断提高“一张蓝图”统筹项目实施效率。县自然资源局县发改委       县生态环境局等相关部门,“多规合一”业务协同平台建设关联单位2019年9月30日前
48强化“一张蓝图”根据“一张蓝图”统筹安排年度项目,制定工程建设项目年度实施计划。县自然资源局县发改委       县生态环境局等相关部门,“多规合一”业务协同平台建设关联单位2019年12月31日前
49设立“一个窗口”加强政务大厅建设,设立专门的工程建设项目审批综合服务窗口,建立完善“前台受理、后台审核”机制,综合服务窗口统一收件、出件,实现“一个窗口”服务和管理,发挥服务企业群众、监督协调审批的作用。制定全区统一的“一窗受理”工作规程。县行政服务中心
领导小组其他成员单位2019年6月26日前
50设立“一个窗口”整合各审批部门和各县政公用服务单位分散设立的服务窗口,实现由工程建设项目审批综合服务窗口统一收件、发件、咨询。县行政服务中心
县政公用服务单位2019年6月26日前
51设立“一个窗口”按自治区政务服务咨询辅导服务规定,制定地方实施意见,鼓励为申请人提供工程建设项目审批咨询、指导、协调和代办等服务,帮助企业了解审批要求,提供相关工程建设项目的申请材料清单,提高申报通过率。县住建局领导小组其他成员单位2019年6月26日前
52整合“一张表单”实行“一份办事指南,一张申请表单,一套申报材料,完成多项审批”的运作模式,由各阶段牵头部门制定统一的办事指南和申报表格,每个审批阶段申请人只需提交一套申报材料,建立完善审批清单服务机制,主动为申请人提供项目需要审批的事项清单。不同审批阶段的审批部门应当共享申报材料,不得要求申请人重复提交。县住建局
领导小组其他成员单位2019年6月26日前
53规范“一套机制”建立工程建设项目审批配套制度,各审批阶段牵头部门要研究制定立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收各阶段配套制度,建立牵头部门负责制、协调机制、督查制度、“多规合一”协同规则、工程建设项目审批系统运行规则、加强事中事后监管制度等。明确部门职责,明晰工作规程,协调解决部门意见分歧,规范审批行为,确保审批各阶段、各环节无缝衔接。
县住建局       
领导小组其他成员单位2019年7月10日前
54规范“一套机制”组织对地方性法规、政府规章进行全面清理,修改或废止与工程建设项目审批制度改革要求不相符的相关制度,完成地方性法规、政府规章的立改废释工作,建立依法推进改革的长效机制。县司法局领导小组其他成员单位2019年12月31日前
55规范“一套机制”组织对规范性文件、标准规范的全面清理,修改或废止与工程建设项目审批制度改革要求不相符的相关制度,完成规范性文件、标准规范的立改废释工作,建立依法推进改革的长效机制。县政府办公室领导小组成员单位2019年12月31日前
56加强事中事后监管进一步转变监管理念,完善事中事后监管体系,统一规范事中事后监管模式,建立以“双随机、一公开”监管为基本手段,以重点监管为补充,以信用监管为基础的新型监管机制,严肃查处违法违规行为。对于实行告知承诺制的审批事项,在规定时间内对承诺人履行承诺的情况进行检查,承诺人未履行承诺的,依法撤销行政审批决定并追究承诺人的相应责任。领导小组成员单位领导小组成员单位2019年12月31日前
57加强事中事后监管研究制定加强事中事后监管的相关制度和监督检查办法。县住建局       领导小组其他成员单位2019年6月5日前
58加强信用体系建设建立红黑名单制度,明确列入红黑名单的不良行为。县发改委       领导小组其他成员单位2019年5月31日前
59加强信用体系建设基本建立信用监管体系,依托工程建设项目审批管理系统,建立工程建设项目审批信用信息平台,对接全国信用信息共享平台(新疆)和信用中国(新疆),完善申请人信用记录,全面公开企业和从业人员违法违规、不履行承诺的失信行为。县发改委       领导小组其他成员单位2019年7月10日前
60加强信用体系建设出台工程建设项目审批守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录,将企业和从业人员违法违规、不履行承诺的失信行为计入工程建设项目审批管理系统,并与全国信用信息共享平台(新疆)互联互通,扩大信用评价结果在项目审批、招标投标、县场准入等方面的运用,建立跨部门失信惩戒制度,构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。县发改委       领导小组其他成员单位2019年6月30日前
61规范中介和市政公用服务清理规范各类中介服务事项,对无法律法规依据实施的评估、鉴定、检测等中介服务,一律予以取消,不得作为行政审批的前置条件。县自然资源局
领导小组其他成员单位2019年6月30日前
62规范中介和市政公用服务供水、供电、燃气、热力、排水、通信等县政公用服务要全部入驻政务服务大厅,实施统一规范管理,为建设单位提供“一站式”服务。县行政服务中心
市政公用服务单位2019年6月30日前
63规范中介和市政公用服务建立健全中介服务和市政公用服务管理制度,实行服务承诺制,明确服务标准、办事流程和办理时限,规范服务收费。县住建局
领导小组其他成员单位2019年7月10日前
64规范中介和市政公用服务依托工程建设项目审批管理系统建立中介服务网上交易平台,对中介服务行为实施全过程监管。县住建局
领导小组其他成员单位2019年7月10日前
65规范中介和市政公用服务大力培育全过程工程咨询机构,为建设单位提供县场化专业咨询服务,提升项目管理专业化水平。县住建局
领导小组其他成员单位2019年7月10日前
66强化组织领导全面领导推进全县工程建设项目审批制度改革工作,统筹资金安排、整合专业力量,为改革工作提供组织和经费保障,积极推动改革措施落地。县工程建设项目审批制度改革领导小组领导小组各成员单位2019年7月10日前
67强化组织领导加强工程建设项目审批制度改革、投资审批制度改革等“放管服”各项改革任务的协同联动,形成改革合力。县工程建设项目审批制度改革领导小组领导小组各成员单位2019年12月31日底前
68强化组织领导县人民政府领导小组成立领导小组办公室,负责改革工作的协调组织和具体实施,抽调与改革任务需要相适应数量的专门人员负责具体工作,建立完善工作机制,细化分解任务,制定改革任务分解表,明确主要任务、工作目标、具体措施、牵头部门、完成时限等,明确改革时间表、路线图,落实责任部门和人员。县工程建设项目审批制度改革领导小组领导小组各成员单位2019年6月21日前
69加强沟通反馈和培训建立上下联动的沟通反馈机制,及时了解本县工程建设项目审批制度改革工作情况,督促指导下级政府研究解决改革中遇到的问题。县住建局
领导小组各成员单位2019年5月5日前
70加强沟通反馈和培训针对工程项目审批制度改革任务中的重点、难点问题,分批次组织集中培训。县住建局
领导小组各成员单位2019年5月20日前
71加强沟通反馈和培训制定培训计划,确定培训内容和培训范围,采用集中培训、网络培训和专题培训等方式,加强对各部门领导干部、工作人员和申请人的业务培训,对相关政策进行全面解读和辅导,提高改革能力和业务水平。县住建局领导小组各成员单位2019年5月20日前
72严格督促落实按自治区改革评估评价机制,制定地方督导和评估评价办法,明确督导和评估评价主体、内容和时间,配合第三方评估机构,重点评估评价各地全流程、全覆盖改革和统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式等情况。县住建局
领导小组各成员单位2019年7月5日前
73严格督促落实将工程建设项目审批制度改革作为“最多跑一次”改革的重要内容,列入各部门绩效目标责任制考核。县政府办公室领导小组各成员单位2019年5月31日前
74严格督促落实将改革工作方案、审批流程图、审批事项清单、改革配套制度、评估评价标准、改革工作进度、评估评价和投诉举报核查情况通过政府官网等方式向社会公开,接受社会监督。县住建局
领导小组其他成员单位2019年6月31日前
75做好宣传引导充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体加强对工程建设项目审批制度改革工作的宣传,广泛宣传改革工作的重要意义和经验做法,做好公众咨询,广泛征集公众意见和建议,及时回应群众关切,增进社会公众对改革工作的了解和支持,提高社会认同度和参与度,提升企业获得感,形成良好的社会舆论氛围,确保改革顺利实施。要及时总结改革过程中遇到的问题,加强对改革政策执行效果的评估,不断深化完善各项改革举措。领导小组成员单位领导小组成员单位常态化工作


 

 


【字体: